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Declaración del Centro del Sur respecto del Informe del Grupo de Personalidades Eminentes de la UNCTAD sobre el “Fortalecimiento del papel de la UNCTAD en el desarrollo y su impacto”

Discurso pronunciado por el Profesor Yash Tandon, Director Ejecutivo del Centro del Sur, en la 40ª reunión ejecutiva de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD, celebrada el 14 de diciembre de 2006 para debatir el Informe del Grupo de Personalidades Eminentes.

Señor Presidente,

Es un placer para el Centro del Sur estar aquí presente en calidad de observador en la 40ª reunión ejecutiva de la Junta de Comercio y Desarrollo de la UNCTAD. Los delegados deben estar contentos de escuchar esto ya que cuando un observador toma la palabra, se marca el comienzo del final de un largo día. Quisiera comenzar mi intervención destacando que el Centro del Sur y la UNCTAD son espíritus afines en lo que se refiere a la promoción de las necesidades y aspiraciones de desarrollo de los países en desarrollo.

Hemos tenido la posibilidad de leer el Informe del Grupo de Personalidades Eminentes de la UNCTAD intitulado “Fortalecimiento del papel de la UNCTAD en el desarrollo y su impacto” así como las reflexiones del Secretario General, Dr. Supachai, sobre el citado informe. Creemos que esos documentos representan valiosas aportaciones al futuro papel que la UNCTAD pueda desempeñar en un mundo que cambia con rapidez y ofrecen útiles perspectivas al respecto. El Centro del Sur tuvo tiempo atrás la oportunidad de hacer su aportación al debate sobre el papel de la UNCTAD mediante el documento titulado "Reinventar la UNCTAD", presentado por el ex Presidente de la Junta del Centro del Sur, Dr. Boutros Boutros-Ghali, para consideración del Grupo de Personalidades Eminentes. Los aquí presentes hemos podido escuchar al actual Presidente de la Junta del Centro del Sur, Excmo. Benjamin Mkapa, miembro del Grupo de Personalidades Eminentes. El Centro del Sur acaba de publicar también un Documento Analítico sobre el informe del Grupo, que está disponible en nuestra página web.

Señor Presidente,

La UNCTAD se enfrenta al desafío de encontrar la forma de revitalizarse y de convertirse en una institución eficaz, capaz de abordar con eficacia las cuestiones de desarrollo. El desafío consiste en lograr una UNCTAD como es debido.

La UNCTAD tiene el potencial, la experiencia y el mandato para ser una institución multilateral viable, estratégica y revitalizada que apoya a los países en desarrollo. En particular, la UNCTAD debería estar a la vanguardia de las organizaciones internacionales en lo que concierne a ayudar a los países en desarrollo a abordar de forma estratégica los desafíos de un mundo que cambia con rapidez a fin de asegurarse de que sus pueblos, que constituyen la mayoría de los pobres del mundo, alcanzan niveles de vida compatibles con la dignidad humana, la equidad económica y la sostenibilidad ecológica.

Señor Presidente,

Tras un análisis del informe del Grupo, el Centro del Sur quisiera destacar sólo aquellos aspectos del informe que potencian la capacidad de la UNCTAD para prestar servicios en tres esferas estratégicas.

Primero, como fuente clave de investigación y análisis alternativos y de vanguardia en materia de políticas de desarrollo, en especial para los países en desarrollo. Así, el programa de la UNCTAD de investigación y análisis deberá configurarse y adaptarse en función de las cuestiones que se estimen más importantes y pertinentes para el desarrollo de un marco normativo internacional que sea propicio y favorable al desarrollo de los países en desarrollo.

Segundo, como foro principal de diálogo multilateral e intergubernamental Norte-Sur y de creación de consenso, que promueva la formulación de políticas e instrumentos de derecho imperativo e indicativo sobre comercio, finanzas y cuestiones conexas en materia de desarrollo en el plano internacional. Permítaseme explicar la diferencia entre la UNCTAD y la OMC en lo que se refiere a la creación de consenso. En materia de comercio, compete principalmente a la OMC forjar consenso. En cambio, la función específica de creación de consenso de la UNCTAD guarda relación con la esfera del desarrollo. Y debido a que el comercio no es un fin en sí mismo sino un medio para alcanzar objetivos de desarrollo, en términos de jerarquía de valores, la UNCTAD ocupa una posición institucional superior respecto de la OMC.

Tercero, como mecanismo mediante el cual los países en desarrollo y desarrollados puedan proporcionar asistencia y cooperación técnicas para potenciar los resultados en la esfera del desarrollo. Como se ha afirmado numerosas veces durante la presente reunión, la asistencia técnica de la UNCTAD debe obedecer a la demanda, responder a las necesidades, ser adecuada y adaptarse a las necesidades y a los requisitos de los países en desarrollo en el contexto de la preparación y puesta en práctica de planes nacionales de desarrollo y del refuerzo de su capacidad para participar en instituciones internacionales que se ocupan de cuestiones de comercio, finanzas y gobernanza económica.

A ese respecto, quisiera señalar a su atención la sección sobre ayuda para el comercio de la versión en inglés del informe. En página 11, pareciera haberse deslizado un error tipográfico. Bajo el subtítulo “Aid for Trade” (“Ayuda al comercio” en la versión en español) aparece la expresión "Aid or Trade", es decir, "Ayuda o comercio". Es un error con tono nostálgico, ¿o se tratará más bien de un lapsus freudiano? Ya en la década de 1960, Raúl Prebisch, fundador y figura inspiradora de la UNCTAD, nunca se mostró entusiasta sobre la idea de la ayuda como medio para alcanzar objetivos de desarrollo. Prebisch sostenía que los países en desarrollo debían poder desarrollarse sobre la base del comercio siempre que pudieran beneficiarse de una mejor relación de intercambio y de precios justos para sus productos básicos, entre otras condiciones. Ésa es la razón por la que la ayuda no figura como una de las funciones de la UNCTAD. Si se reanuda el debate de la “ayuda al comercio”, el Centro del Sur acogería con agrado el hecho de que se volviera a analizar el debate y la perspectiva de la “ayuda al comercio” en ese contexto.

Además, todo debate del Informe del Grupo debería tomar en consideración otras iniciativas y procesos gubernamentales, tales como la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Financiación para el Desarrollo y el examen del informe del Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas. Ese debate debería además enmarcarse en el proceso preparatorio de la XII UNCTAD.

Señor Presidente,

Lleva años construir una organización. El proceso de reforma es lento. A la luz del papel fundamental que desempeña la UNCTAD y debido a la gran importancia que la organización reviste para los países en desarrollo, el Informe del Grupo conlleva repercusiones potenciales que será necesario evaluar con prudencia a medida que la UNCTAD avanza en el camino del proceso preparatorio para la XII UNCTAD. Depende de todos nosotros garantizar que el resultado de la XII UNCTAD sea el apropiado en lo que respecta al futuro de la organización.

En la XII UNCTAD, así como en los debates sobre la reforma de la UNCTAD, debe lograrse una visión, un entorno, un proceso y un resultado apropiados. Los debates sobre el informe del Grupo deben conducir a la UNCTAD a su mandato original, establecido en la resolución 1995 (XIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Señor Presidente,

Una UNCTAD dotada de un nuevo vigor, junto con el resto del sistema de las Naciones Unidas, la red de organizaciones internacionales, los Estados miembros y la comunidad internacional, desempeñará un papel importante en la configuración de nuestro futuro. Por lo tanto, es importante que los cambios que se apliquen al funcionamiento de la UNCTAD, a la ejecución de su mandato así como a la formulación del mismo se debatan cabalmente desde una perspectiva coyuntural y sistémica. Los cambios que repercutan en la UNCTAD deben apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo y de otros Estados miembros de la UNCTAD por crear un mundo mejor, más equitativo y con menos asimetrías tanto para sus pueblos como para la comunidad internacional en su conjunto.

En el marco de ese esfuerzo, Señor Presidente, y con miras a alcanzar un objetivo común, la UNCTAD puede contar con el pleno apoyo del Centro del Sur.

Muchas gracias, Señor Presidente.